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        玉溪市人民政府法制办公室关于再次公开征求玉溪市飞井水库饮用水水源保护条例草案意见的公告
        [ 玉溪网   发布时间2018-09-30   进入社区    来源   点击0 ]

        玉溪市人民政府法制办公室关于再次公开征求玉溪市飞井水库饮用水水源保护条例草案意见的公告

        为了在政府立法工作中充分发扬民主反映民意集中民智增强立法透明度提高立法质量根据中华人民共和国立法法和玉溪市人民政府拟定地方性法规和政府规章程序规定试行的规定现将红塔区人民政府组织起草的玉溪市飞井水库饮用水水源保护条例草案予以公布广泛听取社会各界的意见请提出意见的单位?#36879;?#20154;于2018年10月8日17:00以前通过电子邮件传真或者信函等形式将意见反馈玉溪市人民政府法制办公室

        联 系 人?#21644;?#21776;行  林亮

        联系电话0877-2015815    0877-6694213传真

        电子邮箱[email protected]

        邮政编码653100

        通信地址玉溪市红塔区秀山西路7号保安大厦1209室

        玉溪市人民政府法制办公室

        2018年9月30日

        玉溪市飞井水库饮用水水源保护条例

        草案

        目录

        第一章 总则

        第二章 饮用水水源保护范围

        第三章 饮用水水源保护

        第四章 监督管理

        第五章 法律责任

        第六章 附则

        第一章 总则

        第一条为了加强玉溪市飞井水库饮用水水源的保护和管理?#20048;?#27700;污染保障饮用水安全维护公众健康根据中华人民共和国水法中华人民共和国水污染?#20048;?#27861;等法律法规结合?#23548;ʣ?#21046;定本条例

        第二条 在飞井水库饮用水水源保护范围内活动的单位?#36879;?#20154;应当遵守本条例

        第三条 飞井水库饮用水水源保护应当坚持保护优?#21462;?#31185;学规划预防为主?#20048;?#32467;合公众参与属地管理的原则

        第四条 市人民政府应当加强对飞井水库饮用水水源保护工作的领导协调处理有关重大问题在资金等方面予以支持

        第五条 红塔区人民政府以?#24405;?#31216;区人民政府履行飞井水库饮用水水源保护的下列职责

        一将该饮用水水源纳入国民经济和社会发展规划制定保护工作计划方案和保护措施

        二建立长期稳定的保护投入运行机制和生态补偿机制保护经费纳入财政预算

        三督促有关部门单位和乡街道做好相关保护工作

        四市人民政府规定的其他工作

        高新区管委会按照本条例的规定做好辖区范围内飞井水库饮用水水源的保护管理?#22270;?#30563;工作

        第六条 环境保护行政主管部门负责飞井水库水污染?#20048;?#30340;统一监督管理工作水行政主管部门负责飞井水库水资源保护的监督管理工作其他有关部门按照职责做好飞井水库饮用水水源保护管理有关工作

        红塔区春和街道办事处大营街街道办事处洛河彝族乡人民政府以?#24405;?#31216;有关街道办事处乡人民政府负责辖区内飞井水库饮用水水源保护工作履行网格化环境监管体?#31561;?#23450;的环境监管职责支持有关村居民委员会村居民小组通过制定居民公约村规民约等方式组织和引导村居民参与飞井水库饮用水水源保护

        第七条 飞井水库保护实行河湖长制河湖长负责督促有关部门履行职责协调解决有关重大问题

        第八条 市区人民政府应当组织广播电视报刊网络等?#25945;?#24320;展飞井水库饮用水水源保护的公益宣传普及相关法律法规和科学知识

        任何单位?#36879;?#20154;有保护飞井水库饮用水水源的义务有权对污染水源损坏设施的行为进行劝阻举报

        第二章 饮用水水源保护范围

        第九条 飞井水库饮用水水源保护区范围按?#23637;?#33021;和保护要求划分为一级保护区二级保护区和补充水源?#35835;?#21306;

        飞井水库一级保护区的范围包括飞井水库库区海拔高程1985国家高程基准1648.821米以下的水域面积环库道路以内陆域面积不含公路以九龙池较大的泉眼小龙潭大龙潭麻龙潭珍珠泉平泉等7个为圆心半径10米以内的区域

        飞井水库二级保护区的范围为飞井水库?#35835;?#21306;范围内除一级保护区以外的区域

        清水河流域水源核心区作为飞井水库补充水源进行保护

        第十条 区人民政府应当在飞井水库一二级保护区边界设立界标和警示标志根据需要安装防护设施

        禁止毁损?#31859;?#31227;动前款规定的界标警示标志和防护设施

        第三章  饮用水水源保护

        第十一条 飞井水库水体水质按照国家地表水环境质量标准规定的类标准和生活饮用水卫生标准保护

        第十二条 在飞井水库一二级保护区内禁止下?#34892;?#20026;

        一设?#38376;?#27745;口

        二新建改建扩建排放污染物的建设项目

        三设置装卸垃圾油类及其他有毒有害物品的场所

        四开山采石挖沙取土新建陵园墓地

        五损毁防汛水文水质监测环境监测防护栏等工程设施

        六其他破坏生态环境和污染水体的行为

        第十三条 在飞井水库一级保护区内禁止下?#34892;?#20026;

        一新建改建扩建与水利供水设施和保护水?#27425;?#20851;的建设项目

        二排放油类酸液碱液或剧毒废?#28023;?o:p>

        三排放倾倒工业废渣农业废弃物城镇垃圾医?#21697;?#29289;粪便?#25512;?#20182;废弃物或者贮存堆放固体废弃物等其他污染物

        四游泳垂钓洗涤等

        五围库围网养?#22330;?#32593;箱养?#22330;?#31181;植农作物畜禽养?#22330;?#25918;生

        六?#31859;?#21462;水或者违反取水许可规定取水

        七除水质监测水库管理以外的船只下水

        八其他污染饮用水水体的行为

        第十四条区人民政府应当采取措施对飞井水库一级保护区内的原住居民有计划迁出妥善安置并依法给予补偿

        第十五条区人民政府应当加强清水河?#35835;?#21306;污染综合治理参照飞井水库二级保护区标?#38469;?#26045;管理

        有关街道办事处乡人民政府应当合理设?#32654;?#23448;箐村后河村大营村等自然村的污水垃圾收集处理设施加强农业面?#27425;?#26579;?#20048;危纳?#28165;水河?#35835;?#21306;的水质和生态环境

        在清水河流域范围内任何单位?#36879;?#20154;?#22351;?#20405;占毁损沟渠管?#39304;?#27893;站闸门?#20154;?#24037;程设施

        第十六条 公安机关应当在水源保护区划定危险化学品有毒有害物质运输车辆限制通行的区域设置限行标志装载危险化学品有毒有害物质的运输工具确需驶入的应当取得公安机关许可并按照规定采取安全防护措施

        因工程条件和自然因素限制铁路高速公路和桥梁确需穿越饮用水水源保护区的建设单位应当先征得市人民政府同意并制定防范措施设置警示标志

        第十七条 区人民政府应当采取措施发展绿色生态农业推广测土配方施肥?#38469;z透?#25928;?#25237;?#20302;残留农药使用科学合理施用化肥和农药?#34892;?#25511;制畜禽水产养殖规模控制农业面?#27425;?#26579;促进饮用水水源保护

        第十八条 区人民政府应当采取?#34892;?#25514;施加强对九龙池较大泉眼及其入库河道的保护确保水源不受污染

        区人民政府应当在保护区内采取工程措施或者建造湿地水源涵养林等生态保护措施?#20048;?#27745;染物直?#20248;?#20837;饮用水水体

        第四章  监督管理

        第十九条 区人民政府负责飞井水库饮用水水源保护管理职责的机构以?#24405;?#31216;管理机构依照本条例履行飞井水库饮用水水源保护和管理职责依法在一级保护区相对集中行使水政环保农业等部门有关的行政处罚权

        相对集中行使行政处罚权的工作方案由区人民政府拟定报市人民政府批准

        第二十条 管理机构应当建立巡查制度加强巡查及时制止和查处违法行为

        第二十一条 飞井水库饮用水水源受到污染可能威?#34917;?#27700;安全的环境保护行政主管部门应当责令有关企业事业单位?#25512;?#20182;生产经营者采取停止排放水污染物等措施并及时向饮用水供水单位和住建卫计水行政等有关部门通报情况采取?#34892;?#25514;施消除水源安全隐患

        水源保护区内暂时不能确定责任人的污染源先由区人民政府组织有关部门和单位处置由此产生的费用由确定后的污染责任人承担

        第二十二条 区人民政府应当组织编制饮用水安全突发事件应急预案

        饮用水供水单位应当根据饮用水安全突发事件应急预案制定相应的突发事件应急方案报区人民政府备案并定期进行演练

        饮用水水源发生水污染事故或者发生其他可能影响饮用水安全的突发性事件饮用水供水单位应当采取应急处理措施向区人民政府报告并向社会公开有关人民政府应当根据情况及时启动应急预案采取?#34892;?#25514;施保障供水安全

        第五章 法律责任

        第二十三条 违反本条例第十条第二款的规定毁损?#31859;?#31227;动飞井水库饮用水水源保护区界标警示标志和防护设施的由行使相对集中行政执法权的机构责令停止违法行为恢复原状处500元以上1000元以?#36335;?#27454;不能自行恢复的应承担恢复费用或赔偿损失

        第二十四条 违反本条例规定第十二条第一项至第三项第五项的规定在饮用水水源二级保护区有下?#34892;?#20026;的按?#38556;?#21015;规定处罚

        一设?#38376;?#27745;口的由区人民政府责令限期拆除处10万元以上50万元以?#36335;?#27454;逾期不拆除的强制拆除所需费用由违法者承担

        二新建改建扩建排放污染物的建设项目的由区人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为处10万元以上50万元以下的罚款并报经区人民政府批准责令拆除或者关闭

        三设置装卸垃圾油类及其他有毒有害物品的场所的由区人民政府环境保护行政主管部门责令限期拆除可?#28304;?万元以上10万元以下的罚款

        四毁损防汛水文水质监测环境监测防护栏等工程设施的由区人民政府水行政主管部门依据职权责令停止违法行为采取补救措施处1万元以上5万元以下的罚款

        第二十五条 违反本条例第十三条第一项至第六项的规定在饮用水水源一级保护区有下?#34892;?#20026;的按?#38556;?#21015;规定处罚

        一新建改建扩建与供水设施和保护水?#27425;?#20851;的建设项目的由行使相对集中行政执法权的机构责令停止违法行为处10万元以上50万元以下的罚款并报经?#20449;?#20934;权的人民政府批准责令拆除或者关闭

        二排放油类酸液碱液或者剧毒废液的由行使相对集中行政执法权的机构责令停止违法行为限期采取治理措施消除污染处20万元以上100万元以下的罚款情节?#29616;?#30340;报经?#20449;?#20934;权的人民政府批准责令停业关闭逾期不采取治理措施的行使相对集中行政执法权的机构可以指定有治理能力的单位代为治理所需费用由违法者承担

        三排放倾倒工业废渣农业废弃物城镇垃圾医?#21697;?#29289;粪便?#25512;?#20182;废弃物或者贮存堆放固体废弃物等其他污染物的由行使相对集中行政执法权的机构责令停止违法行为限期采取治理措施消除污染处2万元以上10万元以下的罚款情节?#29616;?#30340;处10万元以上20万元以下的罚款逾期不采取治理措施的行使相对集中行政执法权的机构可以指定有治理能力的单位代为治理所需费用由违法者承担

        四组织进行游泳垂钓洗涤或者其他可能污染饮用水水体的活动的由行使相对集中行政执法权的机构责令停止违法行为处2万元以上10万元以?#36335;?#27454;个人游泳垂钓洗涤放生或者?#37038;?#20854;他可能污染饮用水水体的活动的由行使相对集中行政执法权的机构责令停止违法行为可?#28304;?00元以?#36335;?#27454;

        五围库围网网箱养殖由行使相对集中行政执法权的机构责令停止违法行为处2万元以上10万元以?#36335;?#27454;

        六?#37038;?#30044;禽养殖活动的由行使相对集中行政执法权的机构责令限期改正

        七?#31859;?#21462;水或者违反取水规定取水的处5万元以上10万元以?#36335;?#27454;情节?#29616;?#30340;吊销取水许可证

        第二十六条 违反本条例第十五条第三款规定侵占毁损清水河流域沟渠管?#39304;?#27893;站闸门?#20154;?#24037;程设施的由区人民政府水行政主管部门依据职权责令停止违法行为采取补救措施处1万元以上5万元以下的罚款

        第二十七条 违反本条例第十六条第一款规定?#31859;约?#39542;装载危险化学品有毒有害物质的运输工具驶入水源保护区限制通行区域或者驶入水源保护区限制通行区域未按照规定采取安全防护设施的由区级公安机关责令改正处5万元以上10万元以?#36335;?#27454;

        第二十八条 违反本条例第二十二条规定?#35805;?#29031;规定制定水源安全突发事?#35270;?#24613;方案或者发生水源安全突发事故时未及时启动水源安全突发事?#35270;?#24613;方案由环境保护行政主管部门责令改正情节?#29616;?#30340;处2万元以上10万元以?#36335;?#27454;

        第二十九条 水行政主管部门或者其他相关部门的工作人员违反本条例规定有下?#34892;?#20026;之一的由其所在单位或者上级主管部门责令改正情节?#29616;?#30340;对负?#24615;?#20219;的主管人员?#25512;?#20182;直接责任人员依法给予处分

        一未按照规定审批核准建设项目的

        二未按照规定开展饮用水水质监测水源巡查和综合评估的

        三因监督管理失职导致飞井水库饮用水水源水质不达标的

        四对飞井水库饮用水水源保护区内不能确定责任人的污染源不及时处理的

        五对飞井水库饮用水水源受到?#29616;?#27745;染供水安全受到威胁等紧急情况未及时报告并采取有关应急措施的

        六不正确履行属地监管职责对飞井水库饮用水水源保护区内的违法行为不制止不报告不查处造成?#29616;?#21518;果的

        七其他滥用职权玩忽职守徇私舞弊的行为

        第三十条 违反本条例规定的其他行为按?#38556;?#20851;法律法规处罚

        违反本条例规定构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任

        第六章 附则

        第三十一条 本条例自    年   月  日起施行

        编辑矣萍
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