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        玉溪市人民政府法制辦公室關于再次公開征求《玉溪市飛井水庫飲用水水源保護條例(草案)》意見的公告
        [ 玉溪網   發布時間:2018-09-30   進入社區    來源:   點擊:0 ]

        玉溪市人民政府法制辦公室關于再次公開征求《玉溪市飛井水庫飲用水水源保護條例(草案)》意見的公告

        為了在政府立法工作中充分發揚民主,反映民意,集中民智,增強立法透明度,提高立法質量,根據《中華人民共和國立法法》和《玉溪市人民政府擬定地方性法規和政府規章程序規定(試行)》的規定,現將紅塔區人民政府組織起草的《玉溪市飛井水庫飲用水水源保護條例(草案)》予以公布,廣泛聽取社會各界的意見。請提出意見的單位和個人,于2018年10月8日17:00以前通過電子郵件、傳真或者信函等形式,將意見反饋玉溪市人民政府法制辦公室。

        聯 系 人:萬唐行  林亮

        聯系電話:0877-2015815    0877-6694213(傳真)

        電子郵箱:[email protected]

        郵政編碼:653100

        通信地址:玉溪市紅塔區秀山西路7號保安大廈1209室

        玉溪市人民政府法制辦公室

        2018年9月30日

        玉溪市飛井水庫飲用水水源保護條例

        (草案)

        目錄

        第一章 總則

        第二章 飲用水水源保護范圍

        第三章 飲用水水源保護

        第四章 監督管理

        第五章 法律責任

        第六章 附則

        第一章 總則

        第一條為了加強玉溪市飛井水庫飲用水水源的保護和管理,防治水污染,保障飲用水安全,維護公眾健康,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規,結合實際,制定本條例。

        第二條 在飛井水庫飲用水水源保護范圍內活動的單位和個人,應當遵守本條例。

        第三條 飛井水庫飲用水水源保護應當堅持保護優先、科學規劃、預防為主、防治結合、公眾參與、屬地管理的原則。

        第四條 市人民政府應當加強對飛井水庫飲用水水源保護工作的領導,協調處理有關重大問題,在資金等方面予以支持。

        第五條 紅塔區人民政府(以下簡稱區人民政府),履行飛井水庫飲用水水源保護的下列職責:

        (一)將該飲用水水源納入國民經濟和社會發展規劃,制定保護工作計劃、方案和保護措施;

        (二)建立長期穩定的保護投入運行機制和生態補償機制,保護經費納入財政預算;

        (三)督促有關部門、單位和鄉(街道)做好相關保護工作;

        (四)市人民政府規定的其他工作。

        高新區管委會按照本條例的規定做好轄區范圍內飛井水庫飲用水水源的保護、管理和監督工作。

        第六條 環境保護行政主管部門負責飛井水庫水污染防治的統一監督管理工作;水行政主管部門負責飛井水庫水資源保護的監督管理工作;其他有關部門按照職責,做好飛井水庫飲用水水源保護管理有關工作。

        紅塔區春和街道辦事處、大營街街道辦事處、洛河彝族鄉人民政府(以下簡稱有關街道辦事處、鄉人民政府)負責轄區內飛井水庫飲用水水源保護工作,履行網格化環境監管體系確定的環境監管職責,支持有關村(居)民委員會、村(居)民小組通過制定居民公約、村規民約等方式,組織和引導村(居)民參與飛井水庫飲用水水源保護。

        第七條 飛井水庫保護實行河(湖)長制。河(湖)長負責督促有關部門履行職責,協調解決有關重大問題。

        第八條 市、區人民政府應當組織廣播、電視、報刊、網絡等媒體開展飛井水庫飲用水水源保護的公益宣傳,普及相關法律法規和科學知識。

        任何單位和個人有保護飛井水庫飲用水水源的義務,有權對污染水源、損壞設施的行為進行勸阻、舉報。

        第二章 飲用水水源保護范圍

        第九條 飛井水庫飲用水水源保護區范圍按照功能和保護要求,劃分為一級保護區、二級保護區和補充水源徑流區。

        飛井水庫一級保護區的范圍包括:飛井水庫庫區海拔高程(1985國家高程基準)1648.821米以下的水域面積;環庫道路以內陸域面積(不含公路);以九龍池較大的泉眼(小龍潭、大龍潭、麻龍潭、珍珠泉、平泉等7個)為圓心,半徑10米以內的區域。

        飛井水庫二級保護區的范圍為飛井水庫徑流區范圍內除一級保護區以外的區域。

        清水河流域水源核心區作為飛井水庫補充水源進行保護。

        第十條 區人民政府應當在飛井水庫一、二級保護區邊界設立界標和警示標志,根據需要安裝防護設施。

        禁止毀損、擅自移動前款規定的界標、警示標志和防護設施。

        第三章  飲用水水源保護

        第十一條 飛井水庫水體水質按照國家《地表水環境質量標準》規定的Ⅱ類標準和《生活飲用水衛生標準》保護。

        第十二條 在飛井水庫一、二級保護區內,禁止下列行為:

        (一)設置排污口;

        (二)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;

        (三)設置裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的場所;

        (四)開山采石、挖沙取土、新建陵園墓地;

        (五)損毀防汛、水文、水質監測、環境監測、防護欄等工程設施;

        (六)其他破壞生態環境和污染水體的行為。

        第十三條 在飛井水庫一級保護區內,禁止下列行為:

        (一)新建、改建、擴建與水利、供水設施和保護水源無關的建設項目;

        (二)排放油類、酸液、堿液或劇毒廢液;

        (三)排放傾倒工業廢渣、農業廢棄物、城鎮垃圾、醫療廢物、糞便和其他廢棄物,或者貯存、堆放固體廢棄物等其他污染物;

        (四)游泳、垂釣、洗滌等;

        (五)圍庫、圍網養殖、網箱養殖、種植農作物、畜禽養殖、放生;

        (六)擅自取水或者違反取水許可規定取水;

        (七)除水質監測、水庫管理以外的船只下水;

        (八)其他污染飲用水水體的行為。

        第十四條區人民政府應當采取措施,對飛井水庫一級保護區內的原住居民有計劃遷出,妥善安置,并依法給予補償。

        第十五條區人民政府應當加強清水河徑流區污染綜合治理,參照飛井水庫二級保護區標準實施管理。

        有關街道辦事處、鄉人民政府應當合理設置老官箐村、后河村、大營村等自然村的污水、垃圾收集處理設施,加強農業面源污染防治,改善清水河徑流區的水質和生態環境。

        在清水河流域范圍內任何單位和個人不得侵占、毀損溝渠、管道、泵站、閘門等水工程設施。

        第十六條 公安機關應當在水源保護區劃定危險化學品、有毒有害物質運輸車輛限制通行的區域,設置限行標志。裝載危險化學品、有毒有害物質的運輸工具確需駛入的,應當取得公安機關許可并按照規定采取安全防護措施。

        因工程條件和自然因素限制,鐵路、高速公路和橋梁確需穿越飲用水水源保護區的,建設單位應當先征得市人民政府同意,并制定防范措施,設置警示標志。

        第十七條 區人民政府應當采取措施,發展綠色生態農業,推廣測土配方施肥技術和高效低毒低殘留農藥使用,科學、合理施用化肥和農藥,有效控制畜禽、水產養殖規模,控制農業面源污染,促進飲用水水源保護。

        第十八條 區人民政府應當采取有效措施,加強對九龍池較大泉眼及其入庫河道的保護,確保水源不受污染。

        區人民政府應當在保護區內采取工程措施或者建造濕地、水源涵養林等生態保護措施,防止污染物直接排入飲用水水體。

        第四章  監督管理

        第十九條 區人民政府負責飛井水庫飲用水水源保護管理職責的機構(以下簡稱管理機構),依照本條例履行飛井水庫飲用水水源保護和管理職責,依法在一級保護區相對集中行使水政、環保、農業等部門有關的行政處罰權。

        相對集中行使行政處罰權的工作方案,由區人民政府擬定,報市人民政府批準。

        第二十條 管理機構應當建立巡查制度,加強巡查,及時制止和查處違法行為。

        第二十一條 飛井水庫飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,環境保護行政主管部門應當責令有關企業、事業單位和其他生產經營者采取停止排放水污染物等措施,并及時向飲用水供水單位和住建、衛計、水行政等有關部門通報情況,采取有效措施消除水源安全隱患。

        水源保護區內暫時不能確定責任人的污染源,先由區人民政府組織有關部門和單位處置,由此產生的費用由確定后的污染責任人承擔。

        第二十二條 區人民政府應當組織編制飲用水安全突發事件應急預案。

        飲用水供水單位應當根據飲用水安全突發事件應急預案,制定相應的突發事件應急方案,報區人民政府備案,并定期進行演練。

        飲用水水源發生水污染事故,或者發生其他可能影響飲用水安全的突發性事件,飲用水供水單位應當采取應急處理措施,向區人民政府報告,并向社會公開。有關人民政府應當根據情況及時啟動應急預案,采取有效措施,保障供水安全。

        第五章 法律責任

        第二十三條 違反本條例第十條第二款的規定,毀損、擅自移動飛井水庫飲用水水源保護區界標、警示標志和防護設施的,由行使相對集中行政執法權的機構責令停止違法行為,恢復原狀,處500元以上1000元以下罰款;不能自行恢復的,應承擔恢復費用或賠償損失。

        第二十四條 違反本條例規定第十二條第一項至第三項、第五項的規定,在飲用水水源二級保護區有下列行為的,按照下列規定處罰:

        (一)設置排污口的,由區人民政府責令限期拆除,處10萬元以上50萬元以下罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔;

        (二)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的,由區人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并報經區人民政府批準,責令拆除或者關閉;

        (三)設置裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的場所的,由區人民政府環境保護行政主管部門責令限期拆除,可以處5萬元以上10萬元以下的罰款;

        (四)毀損防汛、水文、水質監測、環境監測、防護欄等工程設施的,由區人民政府水行政主管部門依據職權,責令停止違法行為,采取補救措施,處1萬元以上5萬元以下的罰款。

        第二十五條 違反本條例第十三條第一項至第六項的規定,在飲用水水源一級保護區有下列行為的,按照下列規定處罰:

        (一)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的,由行使相對集中行政執法權的機構責令停止違法行為,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉;

        (二)排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液的,由行使相對集中行政執法權的機構責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。逾期不采取治理措施的,行使相對集中行政執法權的機構可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔;

        (三)排放傾倒工業廢渣、農業廢棄物、城鎮垃圾、醫療廢物、糞便和其他廢棄物,或者貯存、堆放固體廢棄物等其他污染物的,由行使相對集中行政執法權的機構責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,處10萬元以上20萬元以下的罰款。逾期不采取治理措施的,行使相對集中行政執法權的機構可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔;

        (四)組織進行游泳、垂釣、洗滌或者其他可能污染飲用水水體的活動的,由行使相對集中行政執法權的機構責令停止違法行為,處2萬元以上10萬元以下罰款。個人游泳、垂釣、洗滌、放生或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,由行使相對集中行政執法權的機構責令停止違法行為,可以處500元以下罰款;

        (五)圍庫、圍網、網箱養殖,由行使相對集中行政執法權的機構責令停止違法行為,處2萬元以上10萬元以下罰款;

        (六)從事畜禽養殖活動的,由行使相對集中行政執法權的機構責令限期改正。

        (七)擅自取水或者違反取水規定取水的,處5萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷取水許可證。

        第二十六條 違反本條例第十五條第三款規定,侵占、毀損清水河流域溝渠、管道、泵站、閘門等水工程設施的,由區人民政府水行政主管部門依據職權,責令停止違法行為,采取補救措施,處1萬元以上5萬元以下的罰款。

        第二十七條 違反本條例第十六條第一款規定,擅自駕駛裝載危險化學品、有毒有害物質的運輸工具駛入水源保護區限制通行區域,或者駛入水源保護區限制通行區域未按照規定采取安全防護設施的,由區級公安機關責令改正,處5萬元以上10萬元以下罰款。

        第二十八條 違反本條例第二十二條規定,不按照規定制定水源安全突發事故應急方案,或者發生水源安全突發事故時未及時啟動水源安全突發事故應急方案,由環境保護行政主管部門責令改正;情節嚴重的,處2萬元以上10萬元以下罰款。

        第二十九條 水行政主管部門或者其他相關部門的工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門責令改正;情節嚴重的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

        (一)未按照規定審批、核準建設項目的;

        (二)未按照規定開展飲用水水質監測、水源巡查和綜合評估的;

        (三)因監督管理失職,導致飛井水庫飲用水水源水質不達標的;

        (四)對飛井水庫飲用水水源保護區內不能確定責任人的污染源不及時處理的;

        (五)對飛井水庫飲用水水源受到嚴重污染、供水安全受到威脅等緊急情況,未及時報告、并采取有關應急措施的;

        (六)不正確履行屬地監管職責,對飛井水庫飲用水水源保護區內的違法行為不制止、不報告、不查處,造成嚴重后果的;

        (七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

        第三十條 違反本條例規定的其他行為,按照相關法律法規處罰;

        違反本條例規定構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

        第六章 附則

        第三十一條 本條例自    年   月  日起施行。

        編輯:矣萍
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